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中国共产党问责条例

公布日期:2019-09-01

第一条 为了对峙党的向导,增强党的建立,片面从严治党,包管党的道路目标政策和党中间严重决议计划摆设贯彻落实,标准和强化党的问责事情,依据《中国共产党章程》,订定本条例。
第二条 党的问责事情对峙以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信开展观、习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,加强“四个认识”,刚强“四个自大”,刚强维护习近平总布告党中间的中心、全党的中心位置,刚强维护党中间威望和会合一致向导,围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,落实管党治党政治责任,催促各级党构造、党的向导干部卖力守责尽责,践行忠实洁净继承。
第三条 党的问责事情该当对峙以下准绳:
(一)依规依纪、实事求是;
(二)失责必问、问责必严;
(三)权责分歧、错责相称;
(四)严管和厚爱联合、鼓励和束缚偏重;
(五)小惩大诫[xiǎo chéng dà jiè]、治病救人;
(六)个人决议、分清责任。
第四条 党委(党组)该当实行片面从严治党主体责任,增强对当地区本部分本单元问责事情的向导,追查在党的建立、党的奇迹中渎职失责党构造和党的向导干部的主体责任、监视责任、向导责任。
纪委该当实行监视专责,帮忙同级党委展开问责事情。纪委派驻(派出)机构依照职责权限展开问责事情。
党的事情构造该当根据职能实行监视职责,实行本构造本体系本事域的问责事情。
第五条 问责工具是党构造、党的向导干部,重点是党委(党组)、党的事情构造及其向导成员,纪委、纪委派驻(派出)机构及其向导成员。
第六条 问责该当分清责任。党构造向导班子退职责范畴内负有片面向导责任,向导班子次要卖力人和间接主管的班子成员退职责范畴内承当次要向导责任,到场决议计划和事情的班子成员退职责范畴内承当紧张向导责任。
对党构造问责的,该当同时对该党构造中负有责任的向导班子成员举行问责。
党构造和党的向导干部该当对峙把本人摆出来、把职责摆出来、把事情摆出来,注意从本身找题目、查缘故原由,勇于继承、勇于卖力,不得向上级党构造和干部推脱责任。
第七条 党构造、党的向导干部违背党章和其他党内法例,不实行大概不准确实行职责,有下列情况之一,该当予以问责:
(一)党的向导弱化,“四个认识”不强,“两个维护”不力,党的根本实际、根本道路、根本方略没有失掉无效贯彻实行,在贯彻新开展理念,推进经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文明建立中,呈现严重偏向和失误,给党的奇迹和人民长处形成严峻丧失,发生恶劣影响的;
(二)党的政治建立抓得不实,在严重准绳题目上未能翅膀中间坚持分歧,贯彻落实党的道路目标政策和实行党中间严重决议计划摆设不力,不恪守严重事变叨教陈诉制度,有令不可、有禁不止,两面三刀[liǎng miàn sān dāo]、欺上瞒下,团团伙伙、拉帮结派题目突出,党外交治生存不严峻不安康,党的政治建立事情责任制落实不到位,形成严峻结果大概恶劣影响的;
(三)党的头脑建立缺失,党性教诲分外是抱负信心主旨教诲流于情势,认识形状事情责任制落实不到位,形成严峻结果大概恶劣影响的;
(四)党的构造建立单薄,党建事情责任制不落实,严峻违背民主会合制准绳,不实行向导班子议事决议计划规矩,民主生存会、“三会一课”等党的构造生存制度不实行,向导干部陈诉团体有关事变制度实行不力,党构造脆弱分散,违规选拔任用干部等题目突出,形成恶劣影响的;
(五)党的作风建立松弛,落实中间八项划定及实在施细则精力不力,“四风”题目得不到无效整治,情势主义、权要主义题目突出,实行党中间决议计划摆设亮相多调门高、举动少落实差,离开实践、离开群众,拖拉搪塞、推脱扯皮,形成严峻结果的;
(六)党的规律建立抓得不严,维护党的政治规律、构造规律、耿介规律、群众规律、事情规律、生存规律不力,招致违规违游记为多发,形成恶劣影响的;
(七)推进党风廉政建立和反糜烂妥协不刚强、不踏实,减少存量、停止增量不力,分外是对不收敛、不罢手,题目线索反应会合、群众反应激烈,政治题目和经济题目交错的糜烂案件听任不论,形成恶劣影响的;
(八)片面从严治党主体责任、监视责任落实不到位,对公权利的监视制约不力,坏人主义盛行,不卖力不继承,党内监视乏力,该发明的题目没有发明,发明题目不陈诉不处理,向导巡视巡察事情不力,落实巡视巡察整改要求走过场、不到位,该问责不问责,形成严峻结果的;
(九)实行办理、监视职责不力,职责范畴内产生重特大消费宁静变乱、群体性事情、大众宁静事情,大概产生其他严峻变乱、事情,形成严重丧失大概恶劣影响的;
(十)在教诲医疗、生态情况掩护、餐饮药品宁静、扶贫脱贫、社会保证等触及人民群众最体贴最间接最实际的长处题目上不作为、乱作为、慢作为、假作为,侵害和陵犯群众长处题目得不到整治,以言代法、以权压法、秉公枉法题目突出,群众身边糜烂和作风题目严峻,形成恶劣影响的;
(十一)其他该当问责的渎职失责情况。
第八条 对党构造的问责,依据危害水平以及详细状况,可以接纳以下方法:
(一)反省。责令作出版面反省并实在整改。
(二)转达。责令整改,并在肯定范畴内转达。
(三)改组。对渎职失责,严峻违犯党的规律、自己又不克不及改正的,该当予以改组。
对党的向导干部的问责,依据危害水平以及详细状况,可以接纳以下方法:
(一)转达。举行严峻品评,责令作出版面反省、实在整改,并在肯定范畴内转达。
(二)诫勉。以发言大概书面方法举行诫勉。
(三)构造调解大概构造处置。对渎职失责、危害较重,不相宜担当现职的,该当依据状况接纳复职反省、调解职务、责令告退、夺职、晋升等步伐。
(四)规律奖励。对渎职失责、危害严峻,该当赐与规律奖励的,按照《中国共产党规律奖励条例》追查规律责任。
上述问责方法,可以独自利用,也可以根据划定兼并利用。问责方法有影响期的,依照有关划定实行。
第九条 发明有本条例第七条所列问责情况,必要举行问责观察的,有办理权限的党委(党组)、纪委、党的事情构造该当经次要卖力人审批,实时启动问责观察步伐。此中,纪委、党的事情构造对同级党委间接向导的党构造及其次要卖力人启动问责观察,该当报同级党委次要卖力人同意。
该当启动问责观察未实时启动的,下级党构造该当责令有办理权限的党构造启动。依据题目性子大概事情必要,下级党构造可以间接启动问责观察,也可以指定其他党构造启动。
对被备案检察的党构造、党的向导干部问责的,不再另行启动问责观察步伐。
第十条 启动问责观察后,该当构成观察组,依规依纪依法展开观察,查明党构造、党的向导干部渎职失责题目,综合思索主客观要素,准确区分贯彻实行党中间大概下级决议计划摆设历程中呈现的实行不妥、实行不力、不实行等差别状况,精准提来由理意见,做到现实明白、证据确凿、根据充实、责任明白、步伐合规、处置适当,避免问责不力大概问责泛化、复杂化。
第十一条 查明观察工具渎职失责题目后,观察组该当撰写现实质料,与观察工具晤面,听取其报告和辩论,并记载在案;对公道意见,该当予以采取。观察工具该当在现实质料上签订意见,对签订差别意见大概拒不签订意见的,观察组该当作出阐明大概注明状况。
观察事情完毕后,观察组该当个人讨论,构成观察陈诉,列明观察工具根本状况、观察根据、观察历程,问责现实,观察工具的态度、了解及其辩论,处置意见以及根据,由观察组组长以及有关职员署名后,实行审批手续。
第十二条 问责决议该当由有办理权限的党构造作出。
对同级党委间接向导的党构造,纪委和党的事情构造报经同级党委大概其次要卖力人同意,可以接纳反省、转达方法举行问责。接纳改组方法问责的,依照党章和有关党内法例划定的权限、步伐实行。
对同级党委办理的向导干部,纪委和党的事情构造报经同级党委大概其次要卖力人同意,可以接纳转达、诫勉方法举行问责;提出构造调解大概构造处置的发起。接纳规律奖励方法问责的,依照党章和有关党内法例划定的权限、步伐实行。
第十三条 问责决议作出后,该当实时向被问责党构造、被问责向导干部及其地点党构造宣布并催促实行。有关问责状况该当向纪委和构造部分转达,纪委该当将问责决议质料归入被问责向导干部廉政档案,构造部分该当将问责决议质料归入被问责向导干部的人事档案,并报上一级构造部分存案;触及构造调解大概构造处置的,响应手续该当在1个月内操持终了。
被问责向导干部该当向作出问责决议的党构造写出版面检验,并在民主生存会、构造生存会大概党的其他集会上作出深入反省。创建健全问责典范题目转达曝光制度,接纳构造调解大概构造处置、规律奖励方法问责的,该当以得当方法公然。
第十四条 被问责党构造、被问责向导干部及其地点党构造该当深入吸取教导,明白整改步伐。作出问责决议的党构造该当增强催促反省,推进以案促改。
第十五条 必要对问责工具作出政务奖励大概其他处置的,作出问责决议的党构造该当转达相干单元,相干单元该当实时处置并将后果转达大概陈诉作出问责决议的党构造。
第十六条 实验一辈子问责,对渎职失责性子恶劣、结果严峻的,不管其责任人能否调离转岗、提升大概退休等,都该当严峻问责。
第十七条 有下列情况之一的,可以不予问责大概免予问责:
(一)在推进变革中因缺乏履历、先行先试呈现的失误,尚无明白限定的探究性实验中的失误,为推进开展的偶然不对;
(二)在个人决议计划中对错误决议计划提出明白支持意见大概保存意见的;
(三)在决议计划实行中曾经履职尽责,但因不行抗力、难以预见等要素形成丧失的。
对下级错误决议提出矫正大概打消意见未被采取,而呈现本条例第七条所列问责情况的,按照前款划定处置。下级错误决议分明守法违规的,该当承当响应的责任。
第十八条 有下列情况之一,可以从轻大概加重问责:
(一)实时接纳弥补步伐,无效挽回丧失大概消弭不良影响的;
(二)正共同问责观察事情,自动承当责任的;
(三)党内法例划定的其他从轻、加重情况。
第十九条 有下列情况之一,该当从重大概减轻问责:
(一)对党中间、下级党构造再三告诫[zài sān gào jiè]的指示要求,不实行大概实行不力的;
(二)在承受问责观察和处置中,不照实陈诉状况,苟且偷生[gǒu qiě tōu shēng]、推脱责任,大概挑拨、默许有关部分和职员故弄玄虚[gù nòng xuán xū],阻扰问责事情的;
(三)党内法例划定的其他从重、减轻情况。
第二十条 问责工具对问责决议不平的,可以自收到问责决议之日起1个月内,向作出问责决议的党构造提出版面申说。作出问责决议的党构造接到书面申说后,该当在1个月内作出申说处置决议,并以书面情势见告提出申说的党构造、向导干部及其地点党构造。
申说时期,不绝止问责决议的实行。
第二十一条 问责决议作出后,发明问责现实认定不明白、证据不确凿、根据不充实、责任不明晰、步伐分歧规、处置不适当,大概存在其他不该当问责、不精准问责状况的,该当实时予以改正。须要时,下级党构造可以间接改正大概责令作出问责决议的党构造予以改正。
党构造、党的向导干部滥用问责,大概在问责事情中严峻不卖力任,形成不良影响的,该当严峻追查责任。
第二十二条 准确看待被问责干部,对影响期满、体现好的干部,切合条件的,依照干部选拔任用有关划定正常利用。
第二十三条 本条例所触及的审批权限均指最低审批权限,事情中依据必要可以依照更高层级的审批权限报批。
第二十四条 纪委派驻(派出)机构除实行本条破例,还该当实行党中间以及中间纪委相干划定。
第二十五条 中间军事委员会可以依据本条例订定相干划定。
第二十六条 本条例由中间规律反省委员会卖力表明。
第二十七条 本条例自2019年9月1日起实施。2016年7月8日中共中间印发的《中国共产党问责条例》同时废止。此前公布的有关问责的划定,凡与本条例纷歧致的,依照本条例实行。

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